近日,人民銀行、銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》,出臺十六條措施,支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,具體包括:
1、穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放;
2、支持個人住房貸款合理需求;
3、穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放;
4、支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期;
5、保持債券融資基本穩(wěn)定;
6、保持信托等資管產(chǎn)品融資穩(wěn)定;
7、支持開發(fā)性政策性銀行提供“保交樓”專項借款;
8、鼓勵金融機構(gòu)提供配套融資支持;
9、做好房地產(chǎn)項目并購金融支持;
10、積極探索市場化支持方式;
11、鼓勵依法自主協(xié)商延期還本付息;
12、切實保護延期貸款的個人征信權(quán)益;
13、延長房地產(chǎn)貸款集中度管理政策過渡期安排;
14、階段性優(yōu)化房地產(chǎn)項目并購融資政策;
15、優(yōu)化租房租賃信貸服務(wù);
16、拓寬租房租賃市場多元化融資渠道。
16條內(nèi)容中,涉及開發(fā)貸、信托貸款、并購貸、保交樓、房企紓困、貸款展期、建筑企業(yè)貸款、租賃融資、個人房貸和征信等房地產(chǎn)上下游多方面的融資。其中主要有多個亮點:
一是文件要求穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放,特別要求“對國有、民營等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁”;金融機構(gòu)合理區(qū)分項目子公司風險與集團控股公司風險,按照市場化原則滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求,前提是保證債權(quán)安全、資金封閉運作。同時支持項目主辦行和銀團貸款模式。
二是從監(jiān)管部門角度,呼吁各銀行和銀保監(jiān)系統(tǒng),支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期、調(diào)整還款安排。具體為:從11月11日起,未來半年內(nèi)到期的,可以允許超出原規(guī)定多展期1年,可不調(diào)整貸款分類,報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。
三是鼓勵信托等資管產(chǎn)品支持房地產(chǎn)合理融資需求。這一點在過去的文件和口徑中都很難看到,因為信托是民營房企使用較多的金融產(chǎn)品。
四是支持國開行、農(nóng)發(fā)行等開發(fā)性政策性銀行,為房企提供“保交樓”專項借款,但要求借款主體經(jīng)監(jiān)管部門復(fù)核備案,資金封閉運行、??顚S茫抑荒苡糜谝咽塾馄陔y交付住宅項目,目的是保交付。
五是保交樓的配套金融支持。針對獲得前述專項借款支持的項目,提供新增配套融資,這不僅涉及購房者,化解未交樓的個人住房貸款風險;還涉及資不抵債項目,如剩余貨值能覆蓋專項借款和新增配套融資,或能明確還款來源,鼓勵金融機構(gòu)提供新增配套融資支持。
六是兩部委開出了“免責條款”。從11月11日起,半年內(nèi),銀行向?qū)m椊杩钪С猪椖堪l(fā)放的配套融資,在貸款期限內(nèi)不下調(diào)風險分類;債務(wù)新老劃斷后,承貸主體按合格借款主體管理。值得特別注意的是,“對于新發(fā)放的配套融資形成不良的,相關(guān)機構(gòu)和人員已盡職的,可予免責”。
七、銀行“兩道紅線”松綁,延長政策過渡期。2020年12月31日裝修貸,央行發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》,給銀行發(fā)放房地產(chǎn)貸款劃出了“兩道紅線”,“254號文”提出對受疫情等客觀原因影響、不能如期滿足“兩道紅線”要求的銀行,由央行和銀保監(jiān)會派出機構(gòu)做評估,合理延長其過渡期。
“254號文”的出臺,是一年多來監(jiān)管部門紓困房地產(chǎn)行業(yè)的標志性動作。
首先,監(jiān)管部門對房地產(chǎn)行業(yè)的支持或救助,從口頭指導變成紅頭文件,下達銀行、銀保監(jiān)、信托、資管機構(gòu)等。
此前,無論是4月央行召集商業(yè)銀行開會,商議對12家房企開展并購和不良資產(chǎn)處置等問題,還是點名示范性房企給予融資支持,或是8月中債增進公司推動擔保性發(fā)債,抑或是11月的“第二支箭”,都是通過會議、窗口指導等形式口頭傳達。
其次裝修貸,“254號文”由央行、銀保監(jiān)聯(lián)合發(fā)布執(zhí)行。央行和銀保監(jiān)分別是貨幣政策和金融監(jiān)管職能,從實操來看,此次央行能聯(lián)動銀保監(jiān)部門,政策推行力度會更大。
第三,央行和銀保監(jiān)不僅提供了方向性指導,還細化地明確了免責條款。為了打消金融機構(gòu)從業(yè)者對房地產(chǎn)類融資產(chǎn)品出現(xiàn)不良、影響個人執(zhí)業(yè)履歷的顧慮,“254號文”提出新發(fā)放配套融資形成不良的相關(guān)機構(gòu)和人員,可予免責,前提條件是“已盡職”。
總的來說,“央行16條”表述內(nèi)容重要、信息量很大,對于當前房地產(chǎn)市場會產(chǎn)生積極且重要的影響。
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